搜索
城市更新，正成为“十四五”收官阶段城市建设的核心任务。在住房和城乡建设部近日举行的新闻发布会上，住建部部长倪虹宣布：“十四五”期间，我国将更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里。这一目标较此前国家发改委提出的“改造60万公里”有了显著提升，彰显了国家对城市地下基础设施改造的决心。
政策加码，资金向“地下”倾斜
国家发改委副主任刘苏社早在2024年就指出，我国城市发展已进入“增量建设与存量更新并重”的新阶段。如今，这一判断正通过愈加密集的政策实践得到印证。
资金支持力度持续加大：2023-2024年，中央已安排超过4700亿元资金，重点支持城市燃气、排水等地下管网改造及老旧小区改造。
2025年政策更加聚焦
优先支持在建和可快速开工项目
重点解决燃气管网老化、城市内涝等突出问题
将收益性较强项目纳入地方专项债支持范围
鼓励采用PPP新机制与基础设施REITs吸引社会资本
城市更新已从地方零散工程，升级为中央主导、资金多元、制度化的系统建设体系。
三大管网成为改造主战场
本轮城市更新的核心聚焦于城市“生命线”系统：
供水管网：重点改造老化管线，降低漏损率，提升智慧水务水平
燃气管网：强化安全隐患排查，更新老旧管材与接口系统
供热管网：提升能效，减少热损，推进智能调控
与此同时，排水、防涝、电力通信等配套设施也将同步提升，构建完整的地下基础设施体系。仅2023年，全国各类管道改造总量已超10万公里，今年将保持同等规模。
产业链迎来发展新机遇
城市地下管网改造将为相关产业开辟新的增长空间：
管材制造迎来升级契机，84万公里改造任务对PE、PVC、PP-R、球墨铸铁、不锈钢等高性能管材需求巨大。材料向高强度、耐腐蚀、长寿命方向升级，绿色可回收和可追溯体系同步推进。
施工改造领域，非开挖技术成为主流。定向钻进、内衬修复、原位固化等工艺应用场景不断扩大，具备相关技术与设备的企业将直接受益。
检测运维向智慧化发展，CCTV检测、漏损监测、GIS与数字孪生系统快速普及。能够提供“检测+数据+运维”一体化解决方案的企业将获得新的市场增长点。
随着政策持续加码、技术不断进步，城市地下管网改造正成为城市建设的新蓝海，推动城市基础设施向更安全、更高效、更智慧的方向发展。
