2026年作为“十五五”规划开局之年，国家水网建设、千亿斤粮食产能提升两大战略同步落地，灌区现代化改造成为全年农村水利核心发力点。

依据2026年全国水利工作会议部署、本年度中央水利资金分配方案、超长期特别国债两重项目清单，今年多渠道中央财政资金集中投向大中型灌区整装改造、新建大型灌区、灌区数字化节水配套，全年项目开工体量、资金下达进度均高于往年。

一、2026年四类中央资金定向投放

中央水利发展资金

2026年全国中央水利发展资金总额447.7亿元全部下达，其中水资源调配与灌区升级板块占比28%，对应资金规模超125亿元，专项用于大中型灌区续建配套、中型灌区节水改造、田间量测设施建设。

分区域落地实例清晰，安徽本年度拨付6.2亿元专项用于淠史杭灌区先行改造工程；浙江安排3.1亿元推进四明湖灌区智慧化升级，改造后覆盖50万亩灌溉农田；湖北4.1亿元资金集中投向襄阳、荆门连片灌区，保障250万亩粮食产区用水；贵州3.1亿元资金用于遵义、毕节中型灌区防渗渠系建设；云南6.5亿元资金升级滇池、洱海周边农田灌排体系。中西部、东北灌区项目中央补助最高可达80%，东部地区补助不低于50%，资金拨付流程简化，上半年全部完成预算下达。

2026年超长期特别国债

本年度全国发行1.3万亿元超长期特别国债，两重建设板块专项安排资金支持粮食安全工程，重点锁定3处国家级大型灌区整装改造项目。

四川都江堰灌区现代化改造纳入本年度国债核心项目，工程总投资140.9亿元，2026年当期配套国债7.2亿元，覆盖8市41县区，同步配套数字孪生调度平台、智能闸控监测体系。安徽淠史杭灌区总投资192.6亿元，今年先行开工段全部依托国债资金支撑，改造干支渠、新建泵站、搭建全域信息化管控系统。内蒙古河套灌区本年度国债资金分批下达，统筹渠系防渗、地下水超采区补水、农田排涝治理，全年持续释放标段工程。

2026年中央预算内投资

本年度预算内水利投资重点落地新建灌区项目，一季度集中开工5项大型灌区工程，包含江西井冈、广东雷州半岛2处新建灌区，以及淠史杭、赵口引黄、澧阳平原3处改造灌区，全部依托中央预算内资金启动，实施后新增改善灌溉面积1700万亩。江西井冈灌区总投资134.07亿元，灌溉面积185万亩；2026年也将同步开工建设贵州夹岩、重庆玉滩等大型灌区，加快推进四川都江堰、宁夏青铜峡等大中型灌区现代化改造。

2026年水利专项债

各2026年水利专项债申报清单中，灌区改造为重点申报品类，河南本年度灌区相关专项债20.6亿元，覆盖70余处中小型灌区；江苏、山东、湖南同步落地数十亿专项债配套资金，与中央无偿补助叠加使用，降低地方配套压力，同步扩大项目建设体量。

二、2026年五大核心业务机遇

大型灌区整装改造——百亿级大单集中开工

2026年水利部明确摒弃碎片化分段施工，推行灌区统一规划、连片整装改造模式，本年度集中开工淠史杭、都江堰、河套3大千万亩级灌区系统性升级项目，单一项目投资规模突破百亿元，可叠加国债、预算内投资、专项债多渠道资金申报。一季度5大灌区改造工程集中开工，黄淮海、东北、长江中下游粮食主产区同步释放连片改造标段，具备全链条综合施工能力的企业可承接大规模长期项目，形成稳定年度业务储备。 政策配套层面，水利部、农业农村部本年度联合发文，要求灌区改造与高标准农田同步实施，永久基本农田配套灌排工程纳入年度硬性建设任务，全年改造标段数量持续扩容。

数字孪生灌区配套——数字化资金单列补助

依据2026年水文现代化年度实施安排，所有本年度新建、改造灌区必须配套天空地一体化感知体系，流量监测终端、自动闸站、无人机巡渠、灌区调度数字平台全部纳入中央资金补助范围，数字化投入不再由地方自筹。

都江堰、淠史杭本年度改造资金中，近20%专项用于智能调度系统搭建，数字孪生平台建设、灌区用水AI预测、渠系渗漏模拟系统均设立独立招标标段。传统水利施工企业可同步拓展物联网设备安装、水利模型开发、平台运维业务，形成土建与数字化融合的全新业务板块。

高效节水工程——年度刚性考核带动增量

节约用水条例本年度持续落地执行，用水总量强度双控纳入地方年度考核，中央资金重点倾斜管道输水、喷滴灌、防渗渠道、水肥一体化设施。全国农业水价综合改革覆盖10.86亿亩农田，本年度各地同步推进计量设施全覆盖，智能水表、节能泵站、节水管材市场需求集中释放。同时灌区生态湿地、再生水回用设施纳入本年度资金支持范围，绿色节水配套工程新增大量细分标段。

水网融合综合工程，拓宽业务覆盖边界

2026年国家水网建设打通末端灌排网络，现代化灌区不再局限单一灌溉功能，同步承接城乡应急供水、河道生态补水、地下水超采回补任务，跨流域调水工程配套灌区项目优先下达中央资金。本年度引江补汉、滇中引水等重大调水工程末端配套灌区同步开工，项目内容延伸至水源地保护、滨水生态廊道、小型蓄涝设施，企业业务范围从单一农田水利拓展至区域水资源综合利用。

市场化运维业务，本年度配套资金同步落地

本年度政策坚持两手发力，中央资金除工程建设外，单独安排专项资金搭建灌区运维监测平台，引导社会资本参与后期长效管护。各地今年全面推行灌区物业化统管、特许经营托管模式，小型灌区打包托管、节水效益分成、水权交易试点批量落地。企业可同步布局建设与运维双向业务，依托年度持续新增灌区管护需求，打造长期稳定现金流业务，摆脱仅依靠施工回款的单一盈利模式。

2026年依托国家水网、千亿斤粮食产能两大年度核心战略，中央水利发展资金、超长期特别国债、预算内投资、水利专项债4类资金同步加码灌区现代化改造，全年定向支持一批重点灌区落地建设。本年度整装改造、数字孪生配套、高效节水、水网融合、市场化运维5大赛道同步释放增量市场，水利企业紧扣本年度资金投放清单与项目开工计划，提前储备项目、补齐数字化配套能力、创新长期运营模式，即可充分把握“十五五”开局之年灌区赛道稳定政策红利，同步助力农田灌排体系完善与粮食产能稳步提升。

来源：中水联科