稳就业、促消费,水利工程催生管网建设新的市场需求
发布时间: 2020-04-03 15:30:40 阅读次数:157

    11月18日,李克强总理在主持召开南水北调后续工程工作会议时强调:当前扩大有效投资要把水利工程及配套设施建设作为突出重点(详见本号11月19日消息)


    当前,在深化供给侧改革的背景下,以基础设施建设拉动相关行业的增长,进而实现“稳就业、促消费”的目标依然是一驾必不可少的前行“马车”。

 

 

 

 

    一说到国家层面上的基础设施投入,不少人可能马上会想到高铁建设、高速公路建设、港口建设、机场建设等等,就是人们常说的“铁公机”,相对而言,水利工程及其配套设施建设会被忽略。而此次总理讲话将水利投入列为“突出重点”,意味着水利行业的有效投资将成为稳增长的重要一极。


    近年来,国家在水利投资上的额度每年都在7000亿元左右,来自水利部的数据表明,2018年我国新开工的陕西东庄水利枢纽、内蒙古东台子水库、云南麻栗坝灌区等11项节水供水重大水利工程,172项节水供水重大水利工程目前已开工133项,在建工程投资规模超过了1万亿元。

 

 

    但与国家发改委批复的交通基础设施项目总额11272亿元(截止2019年10月)相比,还是存在一定的差距。

 

    2018年,全国铁路固定资产投资安排7320亿元,其中,国家铁路7020亿元;而来自交通部前瞭产业研究院的数据表明:2018年全年完成公路建设投资21335亿元,其中,高速公路建设完成投资9972亿元。


    水利工程点多、面广、量大,需要的用工、设备和原材料很多,是扩大有效投资、补齐基础设施短板的重要领域。但从近几年水利投资来看,年度投资都在7000亿元左右,规模远在公路建设之下,与铁路投资基本持平。

 

 

    所以在此次南水北调后续工程工作会议上,李克强总理要求有关部门和地方政府抓紧启动和开工一批成熟的重大水利工程及管网、治污设施等配套建设。从李克强总理的讲话来看,今后国家可能加大水利工程建设的投资,以补水利基础设施投入相对不足之短。


    其实早在年初,水利部就提出要加快引江济淮、滇中引水等重大工程建设进度,按照“成熟一项、开工一项”的原则,推进172项重大水利工程开工进度,创造条件推动其他重大项目开工建设。同时,水利部也要求积极争取增加中央水利投资,加大各级财政投入,充分利用金融资金,吸引社会资本。

 

    据了解,2018年在节水供水重大水利工程建设方面,全国水利建设投资6872.7亿元,其中中央投资1554.6亿元。也就是说,在业已启动的水利建设项目中,社会资本的投入还是占了大头。


    因此调动社会资本投入水利建设的积极性也成了十分关键的一个环节。经济时报最近发表评论指出:在当前整体经济放缓、投资环境变化、社会资本观望以及财政收入增速放缓的背景下,支撑重大水利项目建设的资金,必须以中央投入和地方配套为主,同时撬动民间投资。


    但是,相比较于高铁和高速公路建设的市场号召力,民间资本在水利建设的投资上存在一些过虑,比如农田水利项目公益性强,主要依靠国家财政拨款、地方政府筹资,金融机构参与投资的意愿不强烈;水利工程自身相对复杂,且受自然灾害影响大,产权形式多样,介入水利项目投资的风险大;三是水利设施建设周期长,资金密集,收效较慢,优质的民间资本积极性不高等等。

 

 

    但在当前的经济形势下,水利建设投资对经济的拉动作用是十分明显的,不仅可带动一系列相关行业的增长,更连接着稳就业、促消费的目标。而且水利投资更切近“三农”,所以李克强总理此番讲话不仅为稳投资指明了明确的方向,也意味着国务院在水利工程及其配套设施的资本金管理上将进一步放松。


    在李克强总理的讲话发表之后,各地对水利工程及其配套设施建设传来了一些积极的信息:


    据北极星水力发电网报道,11月27日,广西列入国务院确定的172项节水供水重大水利工程的8个项目建设进展顺利,截至今年10月底,已开工建设项目累计完成投资301.57亿元,占概算总投资522.63亿元的57.7%。其中大藤峡水利枢纽工程是广西目前最大的在建水利工程,已于10月26日实现大江截流,进入二期工程建设新阶段。

 

    来自内蒙古自治区水利厅的消息,内蒙古最大规模的水利项目——引绰济辽工程10月25日全面开工建设。该工程2023年竣工后,年均调水量可达4.54亿立方米,每年可为沿线灌区提供灌溉用水2833万立方米,直接受益人口约112.79万人。


    而江苏省水利厅发布的最新通报则显示:2019年,全省农村水利建设计划投入52亿元,截至10月底,已完成投资44.7亿元,占计划任务的86%。其中,中央投资农村水利项目已完成投资14.7亿元,占计划任务的80%。


    随着中央和地方对水利工程及其配套设施投入的日益重视,城乡输配水管网建设也必将受益于这一轮自上而下的行业革命,迎来一个新的发展时期。

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